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“八位一体”造就7年零上访零刑事发案

来源:华龙网 日期:2018-07-06

  探访酉阳县钟多街道青山村的平安“秘笈”

    华龙网6月27日10时40分讯  重庆市酉阳县钟多街道青山村辖11个小组685户2680人,是远近有名的平安示范村。该村以“八位一体”网格化管理为载体,抓住法治、自治平安秘笈,描绘出一幅平安、和谐、幸福的妩媚青山画卷:连续7年零上访、零刑事发案、零民事纠纷上交、零遗留纠纷(24小时)、零邪教人员、零赌博、零吸毒种毒贩毒,先后荣获国家级、市级“民主法治示范村”称号,2010年荣获“重庆市文明村”称号,2015年2月荣获“全国文明村”称号。

    搭建学法平台 筑牢依法治村根基

    “学法平台好啊,很简单的道理嘛,老百姓懂法了,知道什么事情能做,什么事情不能做,违法犯罪自然就少了。”青山村村民冉光平如是说。如何建立学法平台,怎样让法律知识深入人心,青山村村委颇动了一番脑筋。他们主动与街道司法所联系,在村里建立法治建设基地,定期从县里请来法律专家给村民们作法治讲座,用生动鲜活的案例解释法律条文,让村民易于接受。

    “我们不仅请法律专家义务讲解法律知识,还在村委会院子里和每个组都设置了宣传栏,张贴法律知识、平安建设知识、文明宣传标语等,尽量将这些知识口语化,读起来朗朗上口,易于群众接受。”该村团支部书记冉磊如是说。

    在青山村二组,记者看见李志贵老人正在大声朗读“毒品害人碰不得,邪教害人信不得”的标语。他说:“这样的宣传栏到处都有,标语看多了,我自然晓得哪些事情做得,哪些事情做不得。”青山村村委会主任吴华明说:“全国上下都在强调依法治理,要依法治理,首先得干部懂法,群众懂法,建立了学法平台,干部群众懂法了,依法治理的根基自然就牢固了。”

    青山村自2010年建立学法平台以来,共请专家开展专题法治讲座60多场次,群众学法达6000余人次,营造了良好的学法尊法守法氛围,筑牢了依法治村的根基,并先后于2010年、2013年被评为“重庆市法治民主示范村”。

    加强源头治理 及时化解大小纠纷

    “我们的平安村不是凭空得来的,特别是在化解矛盾纠纷上,村干部真是很努力,从来不让纠纷过夜,拖成大矛盾。”村文书冉波说。近十年来,青山村从没将一件矛盾纠纷上交到街道办处理,真正做到了小事不出组,大事不出村。

    难道青山村这么多村民从来没有矛盾纠纷吗?当然不是。“牙齿都有咬到舌头的时候,村民们怎么可能完全没有纠纷,关键是怎样及时把小纠纷化解掉,避免形成大矛盾,这既考干部的能力水平,也很考干部的责任意识。”吴华明说。青山村村委制定了干部走访群众制度,要求村干部包组包片,定期走访村民,每个星期必须走访完所包组和所包片的所有村民,切实做到人熟地熟事熟,及时解决村民提出的问题。

    村民李雪梅说:“村干部经常到家里走走、看看、问问,有什么困难都可以直接跟他们说,偶尔与他人发生点矛盾纠纷,村干部们也会很快赶到,帮忙解决。” 2012年,李雪梅养的耕牛吃了亲戚刘菊仙种的萝卜菜,刘菊仙气得用木棒打了李雪梅一下。李雪梅也来气了,抱着一瓶农药到刘菊仙家说要死给她看。当时的综治专干何云昌在走访群众过程中及时发现了这起纠纷,当即电话通知村组调解专干,及时开展调解工作。调解过程中,双方互不相让,何云昌又找来双方好友帮忙。通过近10小时的耐心劝说,刘菊仙出了60元医药费,双方化解了怨气,握手言和。现如今,两家仍是好亲戚、好邻居,不但平时和睦相处,遇到事儿还总互帮互助。

    冉磊说:“化解基层矛盾纠纷要讲究方法,要摸清哪把钥匙开哪把锁,还要干部勤快,及时发现及时化解,在化解刘李矛盾纠纷时,他们摸清了双方的心理,请了各自的好友帮忙做工作。只要找对了方法,就没有化解不开的纠纷。”

    青山村所有村干部对村里685户的基本情况都心中有数,“经常走访、及时化解、注重方法”便是青山村委做好源头治理的法宝。

    巧用网格管理 引领精神文明风尚

    在4组网格化管理公示牌前,村民冉光平说:“网格管理拉近了干群距离,你看,公示牌上有网格员的主要职责和电话号码,我们有事可以及时联系,方便!”

    青山村委将全村11个组划分成11个网格进行管理,每个组2名网格员,明确了网格员的职责任务,并在网格管理中贯穿综治站、调解委员会、治保委、团委、妇联、安全协管、民兵连和村民自治轮值工作,形成“八位一体”格局。网格员除了要负责“动态信息采集、主动发现问题、及时报告问题、协助解决问题”外,还要负责网格内的平安组、平安大院、平安家庭和十星级文明户创建评比,评比内容包括遵纪守法、平安守护、家庭和睦、敬老爱幼、团结互助、环境卫生、生态保护、道德风尚、勤劳致富、科教文化等。

    “平安和文明家庭评比活动树立和推广了典型,用小细胞推动大细胞,形成了家家守法、人人文明的良好氛围。”青山村妇女主任田芳说:“在我们村,劳动工具随便放在哪里,不用人看守,一两个月也不会丢。之前有人丢了500元钱,还没出去找呢,村里广播就通知他去领了,原来钱已经被人送到村委会了。”

    村民张明国说:“家家创平安,家家讲文明,形成了礼让谦和的好风尚,扯皮闹事、打架斗殴的事情不可能发生,我认为这就是青山村10年无刑事案件发生的根本原因!”

    村主任吴华明说:“网格管理让网格与网格之间形成了平安文明的竞争意识,推动了良好寨风、良好民风的形成。多年来,我们村没有人无故上访、没有刑事案件发生、零民事纠纷上交、零遗留纠纷(24小时)、零邪教人员、零赌博、零吸毒种毒贩毒。今年上半年只发生了25起小纠纷,均于当天就调解了,成功率100%。”

    青山村把平安创建和文明创建结合起来,放到网格中进行评比,不仅推动了平安建设,更是促进了精神文明风尚的迅速形成。据了解,青山村11个网格全部都是平安网格,平安家庭和文明户占比更是达到了100%。

    调动村民热情 共同制定村规民约

    “我们的村规民约不是村委会凭空想出来的,而是充分尊重民意,由村民提出,经充分论证形成的,具有很强的针对性、实效性和操作性。”吴华明告诉记者。

    为了加强民主管理,青山村召开了村民会议,大家共同制定了《青山村村规民约》,并将村规民约公示在村公共服务中心门前和每个村民小组。还将村规民约和村干部信息印制成小卡片发放到每个家庭,方便群众。

    “让村民参与制定村规民约,既体现了民主管理,又增强了村民荣誉感,大家自然愿意遵守,乐于遵守。”吴华明说。

    青山村的民主管理方式激发了年轻人干事创业的热情,大家自动集资,修建了进寨进组的公路,修建过程中没有出现一例矛盾纠纷,一起安全事故。“民主管理 村民共建”让青山村的发展之路更快速更和谐。

    丰富文化生活 有效抵制不良风气

    一个地方平安有了保障,经济和社会就会相继发展,文化生活也会很活跃。怎样丰富村民的文化生活,让大家彻底远离赌博,远离毒品,远离邪教呢?青山村委会费了一番脑筋。

    “业余时间,我们集中在村公共服务中心广场跳摆手舞,既锻炼了身体,又远离了赌博。”村民陈祝容说。青山村委从城里请来了专业老师义务教村民们跳土家摆手舞,极大地丰富了群众的文化生活。

    为了进一步挖掘原生态文化,青山村还充分发挥民间老艺人的作用,组建了花灯表演队、舞狮表演队、龙灯表演队,把精神文明和平安知识穿插到表演中,进一步促进文明建设。

    “前年春节,我们村的摆手舞、花灯表演、舞狮表演还参加了县里组织的演出活动,取得了很好的名次,这些活动充实了老百姓的文化生活,是抵制赌博等不良风气的重要举措,还能为勤劳致富的敬业精神加油打气。”扶贫专干陈勇骄傲地说。

    青山村在开展文化活动的同时,还建立了农家书屋,帮助村民们提高文化水平;设立了邻里点赞栏,推进邻里间相互促进、相互鼓励、相互提醒的亲情式互动,让平安和谐更有温度。

    重庆法制报社记者 孙洪波 王海成 饶 果

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