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贵州利用典型案例推动全省职教系统整改

时间:2019-03-24    点击: 次    来源:中央纪委国家监委网站    作者:佚名 - 小 + 大

       2019年2月28日,贵州省金沙县中等职业学校迎来了一群特殊的大龄“学生”:全省职业教育系统“一案一整改”专题警示教育大会在此召开,来自全省各级教育行政部门及相关职业院校负责人近300人集中“听课”。

  为何在一个县级职校召开全省级别警示教育大会?这个学校发生了什么问题,又在全省范围内引起了一场怎样的整改风暴?

  学校与中介联手,通过“返点费”侵害实习学生利益

  “这个问题线索涉及学生切身利益,必须马上查清查实!”2018年5月,贵州省纪委监委在金沙县核查有关问题线索时,发现金沙县教育局党委委员、县职业教育中心主任、县中等职业学校校长刘华等人涉嫌违纪违法问题线索。

  随后,金沙县纪委监委对刘华立案审查调查。随着调查的深入,发现了刘华等人与中介机构勾结,借学生顶岗实习之名,通过“返点费”“管理费”吃回扣等问题,严重损害学生利益。

  米家友,广东省广州友才教育投资有限公司法定代表人,是此案的另外一个关键人物。在刘华看来,米家友非常“大方”,主动邀请学校教师前往广州,以考察之名行游玩之实,还赠送名贵手提包、化妆品、手表。

  经不住诱惑的刘华,在酒足饭饱后,开始与米家友谈起了“合作”。双方商定,由学校向友才公司推荐实习学生,友才公司负责寻找实习企业。企业支付每个学生每月1300元左右的工资,同时按学生人头算,每月给予友才公司一定的管理费,友才公司克扣学生每月部分工资,并给予学校及有关负责人相应的“返点费”。

  2015年至2018年,金沙县中等职业学校共向友才公司输送了1450余名学生进行实习,输送2750余名学生参与社会实践。友才公司获取纯利润450万余元,刘华等人从中捞取不少好处,本该属于学生的收入就这样进入了不良商人和刘华等人的腰包。

  “我以为只要工作干得好,就算犯点错,组织也不会追究。”作为一名拥有多年党龄的党员,刘华目无法纪,把公权力和影响力变成牟取私利的工具,最终被开除党籍、开除公职,并移送司法机关。金沙职校4名副校长受到党内警告或党内严重警告处分,学校内设机构部门负责人和一线教师20余人受处分。

  然而,这只是冰山一角。随着调查的深入,调查人员发现了米家友与全省40余家中等职业学校的相关负责人有利益往来的问题线索,系统性腐败现出端倪。

  整改报告打回修改10余次,综合施策促进责任落实

  “必须以最短的时间核查所有问题线索,以监督执纪倒逼责任落实,清除行业乱象。”贵州省纪委监委高度重视,在全省范围内开展了职业院校整治工作,目前已立案33件37人,27人受到处分。

  查处并不是案件的终结。省纪委监委及时进行了盘点分析:

  在此案中,涉案中介机构仅1家,就涉及9市州40余家中职学校,是否还存在其他中介机构,还有多少涉案学校?

  案件只暴露了学生实习实践环节的违纪违法问题,其他管理环节特别是招生、收费、就业等环节,是否存在违纪违法情况?

  近年来,教育部、省教育厅下发了多个职业教育规范管理文件,自查检查搞了很多次。为什么仍有学校有令不行、仍有领导干部顶风违纪?

  “必须找到深层次原因,挖掘出整个职教系统在监督制约、体制机制等方面存在的问题,找出共同病灶,拿出改和建的方案。”贵州省监委于2018年11月向省教育厅下达监察建议书。

  整改过程,对贵州省教育厅职业教育与成人教育处有关负责人来说,可谓刻骨铭心。

  “底数摸清了吗?举一反三,到底举什么,反什么?”贵州省教育厅职业教育与成人教育处第一次提交的整改报告被省纪委监委有关纪检监察室负责人打回修改。

  “刚开始,仅仅停留在事情表面,未意识到案件对国家、广大学生带来的重大影响。”贵州省教育厅职业教育与成人教育处有关负责人坦言,起初认为全省职业教育尤其是中职教育,是实行分级办学分级管理,责任主体应该在市州、区县相关教育行政部门。

  “整改必须明确责任主体,主体不明确,问题出现的原因都没分析透彻,整什么,改什么?”贵州省纪委监委有关纪检监察室再次提出要求。

  就这样,整改报告被打回修改10余次。在反复修改中,贵州省教育厅逐渐找准了问题根源,明确了整改方向。

  “省教育行政部门重在制发文件规定,靠前指挥不够,过程督查、追责问责不够。”贵州省教育厅有关负责人说,市州教育行政部门重在上传下达,区县教育行政部门管理责任落实不到位,以致多数中职学校的管理流于形式,处于真空状态,这才是导致问题多发易发的原因。

  不漏一校一人,全链条专项整治职教系统突出问题

  “要全面开展专项清理整改工作,立即启动自查自纠工作,全面排查问题、堵塞漏洞、建章立制、从严规范管理。”在贵州省纪委监委督促下,省教育厅安排部署专项整治工作,要求不漏一校、不漏一人、不漏一事。

  各责任主体紧紧围绕是否通过中介机构开展学生实习或有偿提供顶岗实习及社会实践等5大项问题,逐一开展自查自纠。通过全省9市州、88个县级教育行政部门、189家中高等职业院校的自查自纠,共发现存在问题学校41家,存在问题教育行政部门3家,存在问题147个。

  针对自查自纠发现的突出问题,贵州省下发通知,坚决叫停职业院校与中介机构合作,严令学校不得将学生全程委托给合作企业或其他机构进行培养和管理,也不得以任何形式将学生培养任务变相转包、分包给合作企业,对于现存问题及时整改,再次出现类似问题将从严从重惩处。

  “为避免再次出现政策在贯彻执行中跑偏走调,或悬在空中落不下去等问题,我们组织了4个专项检查组,分别深入贵阳、遵义、毕节等市州,随机抽查中职学校,确保政策落地落实。”贵州省教育厅相关负责人表示,下一步他们还将组织多个检查组对全省所有职业学校的办学行为进行专项督导检查。

  为使全省职教系统政治生态进一步好起来,贵州省纪委监委一方面明确有关纪检监察室负责全程督导,加强日常监督,另一方面组织开展警示教育会,推动全省职教系统以案为鉴进行整改。

  “对整改不到位、不彻底的,将从严从重惩处,对在专项整治中搞形式主义、官僚主义的要严肃问责。”在“一案一整改”专题警示教育大会上,省纪委监委有关负责人表示。(记者 任廷会)

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