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居务监督不应成为居委书记误区认识 续:工作制度6月10日起执行

时间:2019-06-23    点击: 次    来源:法治之窗    作者:晏美芳 - 小 + 大

          事件回顾

重庆市涪陵区江东街道办事处菜场社区居务监督委员会有一枚公章,居务监督主任晏美芳称其最近才知道公章在会计冯青手里保管和使用,问冯青回答已交副书记周小明,周小明承认公章在其手里。

然而,居委书记彭通权称,是“暂时由指定人员保管和使用”。

        关于居务监督委员会公章保管和使用问题,晏美芳称,目前虽然没有明确的法律法规规定,但保管和使用监督委员会公章,应该是监督委员会成员。

“会计冯青、副书记周小明并非是监督委员会成员”晏美芳称,如果监督委员会成员不能保管和使用监督委员会公章,就无法履行各项工作监督职责。

         2019年1月4日,晏美芳就此事反映到江东街道纪工委。

“我是看了网上说的那些后,才开始学习监督委员会条款。”就监督委员会公章事情,1月14日,彭书记称,话说清楚了就算了。

 24日,法治之窗网发表一篇晏美芳署名贴文,题为《居务监督不应成为居委书记误区认识》。

6月10日,菜场社区就监督委员会公章管理问题进行了讨论,决定由监督委员会成员吴安明保管公章,晏美芳负责签字。社区还制定了《菜场社区监督委员会工作制度》,当日发布执行。

附:菜场社区监督委员会工作制度

为加强民主监督,规范居务监督委员会工作,根据中央办公厅国务院办公厅《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》、《重庆市村务监督委员会工作规则》和涪陵区委办区府办《关于进一步加强村(居)务公开工作的意见》精神,结合社区实际,制定本制度。

一、居务监督委员会是社区民主监督机构,依照法律、法规和居民自治章程,在社区党组织领导下独立行使监督权。

二、居务监督委员会向居民会议和居民代表会议负责,接受居民会议和居民代表会议的监督和评议。居务监督委员会及其成员每年至少接受一次居民会议或居民代表会议民主评议,评议工作由街道办事处、纪检监察组织或村党组织主持。

三、居务监督委员会应当实行少数服从多数的民主决策原则和公开透明的工作原则对居务进行监督。

四、居务监督委员会对社区事务实施监督,主要履行以下职责:

(一)列席社区“两委”会议、居民代表会议和居民委员会会议,积极支持社区党组织和社区居民委员会的工作。监督社区重大事项决策程序和落实情况,但不直接参与具体居务决策和管理,不干预社区“两委”日常工作。

(二)监督社区及各小组集体财务开支情况,否决不合理开支。社区集体财务收支凭证等,必须由居务监督委员会审核后方可入账。

(三)监督居务公开。居务监督委员会应当每月10日前对居务公开的内容、时间、形式等具体方案进行审查,自居民委员会提出方案之日起5日内签署审查意见和加盖公章,并督促社区按期公示。

(四)对社区重大事项决策程序和落实情况、居务公开情况、民主理财情况等有异议的,应当形成书面监督意见并及时提出。居民委员会应当自收到异议之日起5日内给予答复;确有错误的,应当及时纠正。仍有异议时,可提请居民会议或居民代表会议讨论决定,也可以向街道办事处及其有关部门提出调查申请,要求纠正。

(五)协助社区党组织和社区居民委员会壮大集体经济、发展公益事业、维护社会稳定、调处矛盾纠纷;引导社区居民支持社区党组织、社区居民委员会廉洁高效的履行职责。

(六)模范遵守社区居民公约,发挥表率示范作用。监督居民自治章程和村规民约的执行情况。

(七)监督居民委员会成员履行职责及廉洁自律情况;

(八)收集、受理居民的意见、建议,及时向居民委员会反映。向上级或者媒体反映社区集体重大问题时,必须经过监督委员会集体讨论或者村民代表会议决定。

(九)向居民会议或者居民代表会议报告居务监督情况;

(十)法律、法规规定的其他职责。

五、居民委员会应当在便民服务中心为居务监督委员会提供必需的办公场地和配备必要的办公设备。居务监督委员会至少每季度召开一次工作例会,必要时可随时召开会议。居务监督委员会会议由监督委员会主任召集。

六、居务监督委员会每半年应当向社区党组织和居民会议或居民代表会议报告一次工作,重要事项监督情况应及时专题报告。

七、居务监督委员会应当记载监督事项、会议记录、工作报告、工作总结、考评记录等内容,并按要求及时归档。

八、居务监督委员会印章的使用和管理实行审批与执行、保管与使用相分离,印章使用的签批人与印章保管人不得为同一人。监督委员会印章应当由居民代表会议或者党支部指定专人保管。

居务监督委员会印章使用须经居务监督委员会成员集体讨论同意,居务监督委员会主任签字后由保管人加盖。印章只能在居务监督委员会工作职责范围内使用,不得在无内容的空白纸加盖,否则视为无效。因用印不当造成不良影响或经济损失的,追究相关责任人的责任。情节、后果严重的,对有关责任人给予免职处理;构成违法犯罪的,依法追究责任人的法律责任。

九、居务监督委员会成员履职不力、发生违纪违法行为被查处等,经居民会议或居民代表会议讨论决定,免去其职务;严重违纪受到党纪处分、两年内受到两次以上行政拘留处罚、被判处刑罚、连续两次民主评议不称职或丧失行为能力的,其职务自行终止。居务监督委员会成员对居务公开监督不力或者未经同意、连续3个月以上无正当理由不履行职责的,居民委员会应召开居民会议依法予以罢免。

十、本制度从2019年6月10日发布执行。

         江东街道菜场社区支部委员会

            2019年6月10日


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