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回望2019 | 坚持标本兼治 一体推进"三不"

时间:2020-01-11    点击: 次    来源:    作者:佚名 - 小 + 大

中央纪委国家监委网站 何韬

  日前,由国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆等联合主办的“汉语盘点2019”在北京揭晓,“稳”当选年度国内字。当今世界风云多变,处于大变局中的中国处变不惊,“稳”字当头,稳中求进,经济社会持续健康发展。

  稳中求进不单单体现在经济社会发展上,也体现在纪检监察工作的生动实践中。2019年,各级纪检监察机关深刻把握党中央重大判断,坚持稳中求进工作总基调,稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住人民群众对正风反腐的预期,做到工作初心不变、工作力度不减、工作成效不降,深化标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。

  把握重大判断和要求,突出重点削减存量、零容忍遏制增量

  2019年12月第一天,中央纪委国家监委网站接连发布三则通报:内蒙古自治区政协副主席马明接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查;内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记云光中被“双开”;吉林省人民检察院原党组书记、检察长杨克勤被“双开”。

  此外,该月2日、3日和10日,国家发展和改革委员会原副主任、国家能源局原局长努尔·白克力,内蒙古自治区人大常委会原副主任邢云和陕西省委原常委、秘书长钱引安案分别公开宣判,努尔·白克力因受贿罪被判处无期徒刑,邢云被判处死刑,缓期二年执行,钱引安被判处有期徒刑十四年。

  一天之内“三虎”齐声倒下、一月之内三名省部级干部案件接连宣判……以雷霆之势持续“打虎”的背后,是党中央保持惩治腐败高压态势,坚持有贪肃贪、有腐反腐的坚定决心。

  腐败是我们党面临的最大威胁,反腐败是关系党和国家前途命运的重大政治斗争。当前,反腐败斗争已经取得压倒性胜利,但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,要“坚决惩治腐败,巩固发展压倒性胜利。”三次全会工作报告将“有力削减存量、有效遏制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”作为2019年八项主要任务之一进行部署。

  2019年,各级纪检监察机关深刻把握党中央的重大判断和要求,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,聚焦党的十八大以后不收敛不收手的腐败案件,特别是十九大以后仍不知敬畏的,发现一起查处一起。2019年1至11月,中央纪委国家监委立案审查调查中管干部42人,给予党纪政务处分40人;全国纪检监察机关立案审查调查55.5万件,给予党纪政务处分48.5万人,涉嫌犯罪移送检察机关1.9万人。

  “老虎”要露头就打,“苍蝇”乱飞也要拍。2019年1至11月,全国查处扶贫领域腐败和作风问题7.08万个、处理9.9万人,查处民生领域腐败和作风问题8.64万个、处理11万人。

  与国内惩腐肃贪的铿锵脚步同频共振的,是国际追逃追赃工作的深入开展。

  2019年9月11日,职务犯罪嫌疑人黄平回国投案并积极退赃。这是党的十九大以来第12名归案的“百名红通人员”,也是开展“天网行动”以来第60名归案的“百名红通人员”。

  去年1至11月,“天网2019”行动共追回外逃人员1841名,其中党员和国家工作人员816名,追赃金额40.91亿元人民币。“百名红通人员”莫佩芬、肖建明、刘宝凤、黄平先后回国投案。

  严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,加大重点领域和关键环节反腐力度

  茅台,中国知名白酒品牌。这么一个驰名中外的品牌,却由于公司原负责人袁仁国的严重违纪违法行为一度出现生产经营问题。

  2019年5月,贵州省纪委监委通报给予茅台酒厂(集团)有限责任公司党委原副书记、原董事长袁仁国开除党籍、开除公职处分的决定。通报除指出其存在的经济问题外,着重点出其政治上的问题——“严重违反政治纪律和政治规矩,将茅台酒经营权作为拉拢关系、利益交换的工具,进行政治攀附,捞取政治资本”。

  党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,是打头的、管总的纪律。三次全会工作报告要求,增强政治敏锐性和政治鉴别力,进一步针对“七个有之”,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。

  中央纪委国家监委坚持首先从政治纪律查起,坚决清除赵正永、秦光荣、孟宏伟、陈刚等对政治纪律和政治规矩毫无敬畏,对党不忠诚不老实且严重贪腐的两面派、两面人。各级纪检监察机关贯彻全会工作部署,严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,在审查调查中,把违反政治纪律政治规矩问题作为查处重点,首先看有没有违反政治纪律问题,有违反政治纪律的优先处置,违反其他纪律的也从政治上审视,剖析背后的政治根源。2019年1至11月,全国立案审查调查违反政治纪律案件1.6万件,处分1.7万人。

  浙江省聚焦“七个有之”问题,2019年查处违反政治纪律案件189件、党纪政务处分329人,对相关涉案单位领导班子成员进行约谈,要求开展严肃认真的党内政治生活,深刻汲取教训。贵州省通报袁仁国案等严重违反政治纪律政治规矩典型案例,强化警示震慑,推动当地重塑良好政治生态。

  2019年12月6日,中央纪委国家监委网站发布消息:中国证券监督管理委员会山东监管局原党委书记、局长徐铁被开除党籍,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。去年以来,多名金融领域领导干部接连被查处,金融领域反腐成为2019年反腐成绩单的又一亮点。

  习近平总书记在三次全会上强调,紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位,加大金融领域反腐力度,对存在腐败问题的,发现一起坚决查处一起。三次全会工作报告对此也作出明确部署。2019年1至10月,全国纪检监察机关共立案审查调查金融系统违纪违法案件5500余件。

  除金融领域反腐持续加码外,其他腐败易发高发的重点领域和关键环节的整治力度也在不断加大。

  北京针对规划和自然资源领域等权力集中、资金密集、资源富集部门和行业启动专项巡视巡察,深入开展浅山区违法占地、违法建设、违建别墅、“大棚房”、漠视侵害群众利益问题等专项整治。广西南宁围绕扶贫领域农业补助政策落实、特色产业扶贫、基础设施建设等任务开展专项整治,截至2019年11月30日,共发现问题1941个,整改问题1752个,全市各级纪检监察机关立案查处336件。

  一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,提升治理腐败能力和水平

  近日,在参加一场以身边人案例为素材的警示教育后,江西省德兴市海口镇派出所原负责人邵某来到市纪委监委主动交代问题。“看到违纪人员痛彻心扉的忏悔,对照党纪处分条例的规定,自己怎么也坐不住了……”

  促使邵某幡然悔悟的,正是当地针对典型案例开展的“三会一书两公开”警示教育。江西省充分利用案件资源,通过召开支部会或干部大会、专题民主生活会或组织生活会、警示教育大会,在一定范围发放违纪违法人员个人忏悔书,在党内、单位内公开有关案情和向社会公开以案促改情况的“三会一书两公开”模式,有针对性地开展以案促改、以案示警,充分发挥查办案件的治本功能。

  “三会一书两公开”模式,是江西探索构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的有益实践。

  从信访举报、巡视巡察、监督检查、审查调查等情况看,腐败是多种因素交互作用的结果。腐败成因的复杂性,决定了治理措施的多样性。

  党的十九大报告提出,要强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。在中央纪委三次全会上,习近平总书记明确提出,不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体,不是三个阶段的划分,也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系,在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运行,加强党性教育、提高思想觉悟,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,早日迎来海晏河清!

  党的十九届四中全会将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容,单列一条作出部署。

  各级纪检监察机关深刻把握其内在逻辑,加强顶层设计,相互照应衔接,把“三不”贯通而不是割裂地、具体而不是抽象地抓实抓好。

  重庆市纪检监察机关结合查处的典型案例,通过以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责,督促各单位对现有制度进行全面审查、评估和清理,剖析查找廉政风险点,堵塞制度漏洞,引导全市党员干部形成遵纪、守法、立德、尽责的良好氛围。

  浙江省宁波市在查处党员干部违纪违法案件同时,做实“后半篇文章”,每查结一起典型案件都必须进行案件通报、查摆剖析、警示教育、整改建制、回访督促,督促案发单位完善相关制度。

  在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,各级党组织加强党性教育和思想道德教育,引导广大党员干部和行使公权力人员坚守初心牢记使命、坚定理想信念宗旨,筑牢拒腐防变的思想堤坝。

  任重而道远者,不择地而息。全面从严治党是伟大的自我革命,是攻坚战、持久战,决定了党风廉政建设和反腐败工作不能松劲停步。必须与时俱进,稳中求进,坚定信心决心,保持定力耐力,以一体推进“三不”深化标本兼治,持续净化政治生态,坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。


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