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筑牢国家生态安全屏障——访黄河水利委员会黄河设计院党委书记张金良

时间:2020-09-21    点击: 次    来源:中央纪委国家监委网站    作者:佚名 - 小 + 大

中央纪委国家监委网站 王雅婧  

  问:近年来,习近平总书记多次对黄河流域生态保护作出重要指示。在您看来,黄河流域生态保护有何重要意义,发挥着怎样的作用?

  张金良:黄河是中华民族的母亲河,中华文明的摇篮。黄河流域是我国重要的经济地带,是打赢脱贫攻坚战的重要区域,在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。同时,黄河又是水患灾害频发的生态脆弱区域,黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。

  黄河既是保障生态安全的屏障,也是生态保护的重要载体和依托。黄河流域内有三江源草原草甸湿地生态功能区、黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区等国家重点生态功能区12个,国家“两屏三带”生态安全战略布局中,青藏高原生态屏障、黄土高原——川滇生态屏障、北方防沙带等均位于或穿越黄河流域。

  黄河作为我国北方地区的生态“廊道”,连接青藏高原、黄土高原、华北平原。上游河源区是重要的水源涵养和水源补给区,被誉为“中华水塔”,也是巴丹吉林、腾格里、乌兰布和毛乌素等5大沙漠交错地带,黄河水的滋润形成的绿洲和林草带,阻挡了5大沙漠的汇合“握手”。中游黄土高原是世界上范围最广、强度最大的水土流失区,党的十八大以来,以习近平生态文明思想为指引,统筹山水林田湖草沙系统治理,黄土高原蓄水保土能力显著增强。下游是水沙排泄的重要通道和河海连通的生态廊道,人民治黄以来取得了连续70多年伏秋大汛堤防不决口的辉煌成就,保障了黄淮海平原12万平方千米防洪保护区的防洪安全、生态安全和稳定发展,已成为黄淮海平原的生态安全屏障。

  问:黄河流域生态环境现状如何?在加强黄河流域生态保护方面,您有哪些建议?

  张金良:党的十八大以来,在习近平生态文明思想的指引下,黄河流域生态环境保护取得积极进展,上游水源涵养能力稳定提升;中游黄土高原水土流失治理取得巨大成就,库布齐沙漠植被覆盖度显著提升,实现了“人进沙退”的治沙奇迹;下游河口湿地面积逐年回升,生物多样性明显增加。同时也要清醒看到,黄河流域生态环境脆弱,生态保护与河流治理任务艰巨:水资源短缺是流域最突出的矛盾,水土流失严重是长期的顽疾,汾河、延河、泾河等支流污染严重,流域河湖生态保护压力持续增大。

  针对黄河流域生态环境特点及存在的问题,主要有以下建议:一是把水资源作为最大的刚性约束,构建水资源集约节约利用体系,提高水资源承载能力。二是构建以河源区、黄土高原区、河口区为重点,黄河干支流为主线的“三区一廊道”生态保护格局。三是突出抓好水土保持减沙和调水调沙输送泥沙,最大限度地拦减入黄泥沙和排沙入海,维系黄河生态安全。

  问:加强生态保护,必须要落实各地各部门环境保护主体责任。近年来,从中央到地方,对生态环保领域突出问题的问责力度不断加大。这对于生态保护有怎样的作用和意义?

  张金良:地方党政机关履行环保职责的情况对于地方环境质量具有巨大影响。而环保督察是我国解决环境问题、落实环保主体责任的一项重大制度安排。我国的环保督察制度有中央生态环境保护督察、省级生态环保督察。中央生态环境保护督察包括例行督察、专项督察和“回头看”等。这些对于生态保护作用和意义重大。

  首先,这是解决突出生态环境问题的关键抓手。随着问责力度不断加大,推动解决了一大批群众身边想解决而没有解决的生态环境“老大难”问题,对于改善环境,改善民生具有重要意义。其次,通过强化问责进一步强调了生态环境保护优化对经济社会发展的作用,使各级党委和政府落实新发展理念的主动性明显增强,忽视生态环境保护的情况明显改善,不顾资源环境承载能力盲目决策的情况明显改变,发展与保护一手硬、一手软的情况明显改变。进一步促进了黄河流域生态保护和高质量发展。

  问:近年来,各级纪检监察机关严厉查处了一批生态环保领域腐败案件,问责了一批党员干部。对此您如何评价?

  张金良:为生态文明建设保驾护航,是纪检监察机关的职责所在、使命所系。实践表明,推进生态文明建设,离不开坚强的纪律法律保障。纪检监察机关通过强化政治监督,加强对习近平生态文明思想贯彻落实情况的监督检查,推动党中央生态文明建设重大决策部署落地见效;守土有责、守土尽责,坚决扛起生态环保政治责任;通过强化执纪问责,严肃查处和惩治破坏生态环境、突破生态保护红线的行为,对于提高生态环境治理能力具有重要作用。

  今年以来,中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组倡导构建了“沿黄水利纪检监察沟通协调机制”,成员包括驻水利部纪检监察组、黄河流域各省(自治区)纪委监委驻水利厅纪检监察组、青海省纪委监委驻应急管理厅纪检监察组、黄河水利委员会纪检组。其目的就是在工作会商、监督检查、问题线索处置、审查调查等方面实现全流域、跨区域协作,统筹派驻监督力量,上下直通联动,合力监督推进黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略水利任务落地落实。

  为突出抓好黄河流域生产建设项目水土保持监管,严控人为水土流失,按照水利部统一部署,由黄河水利委员会具体组织实施为期一年的“黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动”也已展开,黄河水利委员会纪检组也将聚焦监督重点,对专项整治行动开展监督的再监督、检查的再检查。这些实践与探索,必将在黄河流域生态文明建设中发挥重要作用。

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